За годы после событий на Майдане 2013г у Украины были и потери, и достижения. Однако, очевидно одно: Украина сегодня твердой поступью следует по пути все новых экономических достижений, и ее экономика становится многовекторной и диверсифицированной.

Участники антиправительственной манифестации с государственным флагом - на Площади Независимости (Майдане) в Киеве. Фото: Reuters Фото: Участники антиправительственной манифестации с государственным флагом - на Площади Независимости (Майдане) в Киеве. Фото: Reuters

ГЛАВНЫЕ ПУНКТЫ

  • В 2014г вследствие агрессии РФ Украина понесла территориальные потери, лишившись более 20% своего экономического потенциала.
  • В 2014г вследствие военных действий на востоке Украины были разрушены различные инфраструктуры, что нанесло чувствительный урон экономике страны.  
  • В период после произошедшей в 2014г смены власти в Украине РФ перестала быть торговым партнером Украины номер один, уступив место ЕС.
  • Несмотря на то, что в настоящее время масштабное падение товарооборота Украины с Россией пока не компенсируется нынешним определенным ростом товарооборота с ЕС, тем не менее, это всего лишь вопрос времени.  
  • После смены власти в 2014г Украина устранила большую зависимость от российского газа, причем, начала импортировать газ из Европы по намного низким ценам в сравнении с ценой на газ, закупаемый у России в 2012-2014гг.  
  • За годы после событий на Майдане 2013г у Украины были и потери, и достижения. Однако, очевидно одно: Украина сегодня твердой поступью следует по пути все новых экономических достижений, и ее экономика становится многовекторной и диверсифицированной.

 

ВВЕДЕНИЕ

21 марта 2014г в Брюсселе в ходе Саммита ЕС Украина подписала вначале политическую часть Соглашения об Ассоциации (СА), а 27-го июня в Брюсселе в рамках встречи в ЕC (Европейский совет) – экономическую часть, включая Глубокую и всеобъемлющую зону свободной торговли (ГВЗСТ). Все это было реализовано после смены власти в Украине в феврале 2014г. Фактически, новые власти Украины сразу подписали политическую часть СА, которая вызывала меньше озабоченности в РФ, и только после этого – экономическую часть СА.

После подписания экономической части СА запуск зоны свободной торговли между ЕС и Украиной должен был состояться с 1-го января 2015г, однако, чтобы развеять озабоченности РФ в связи с этим, выяснения ряда вопросов он был отложен на год – до 1-го января 2016-го. Это можно было бы считать успехом российской стороны, однако, до этого, 23-го апреля 2014г, ЕС сроком на 6 месяцев установил торговые привилегии для Украины (аннулирование ряда таможенных пошлин для импорта), и когда осенью 2014г Киев, Москва и Брюссель договорились об отсрочке запуска зоны свободной торговли до 2016г, ЕС продлил односторонне предоставленные торговые преференции до конца 2015г.

Image result for Free trade between Ukraine and EU

В 2015г РФ попыталась повторить свой успех и вновь на 1 год отсрочить начало действия зоны свободной торговли между ЕС и Украиной, но безуспешно. И тогда РФ ввела экономическое эмбарго против Украины с 1-го января 2016г, параллельно с началом функционирования зоны свободной торговли ЕС и Украины.

Чтобы подписанные с ЕС политическая и экономическая части СА вступили в силу, было необходимо, чтобы эти документы были ратифицированы Украиной, всеми странами-членами ЕС, Европейским Парламентом и Советом ЕС.

По состоянию на половину 2016г Нидерланды были единственной стороной, не утвердившей документ, в связи с крушением 17 июня 2014г в Донецкой области следующего рейсом Амстердам-Куала-Лумпур самолета Boeing 777-200ER авиакомпании Malaysia Airlines (погибло 298 человек).

6 апреля 2016г в Нидерландах был проведен референдум о ратификации СА между ЕС и Украиной, большинство участников которого (61.5%) высказались против. По этой причине СА с сентября 2016г начало действовать частично, в статусе «временно». Однако, 30-го мая 2017г Сенат Нидерландов (верхняя палата парламента) ратифицировал СА между ЕС и Украиной. А 23-го февраля его ратифицировала нижняя, Палата представителей, и после утверждения монархом Нидерландов соглашение должно быть отправлено в Брюссель[1].

В конце июня 2017г Совет ЕС одобрил соглашение о временных торговых преференциях для Украины, направленных на содействие ее экономики. В нем отмечалось, что меры, нацеленные на облегчение входа украинских производителей на европейский рынок, вводятся сроком на 3 года. Они дополнят действующие с 2016г торговые положения, закрепленные в СА ЕС-Украина. Среди таких преференций – установление дополнительных квот на беспошлинный импорт ряда сельхозтоваров (мед, переработанные помидоры, виноградный сок, овес, пшеница, кукуруза, ячмень, ряд злаковых). Кроме того, полностью отменяются пошлины на ряд изделий промышленного производства – удобрения, краски, медь, алюминий, обувь, оборудование для видео- и аудиозаписи.

Параллельно со всем этим, соглашение предусматривает ряд защитных мер: Украина обязуется уважать все принципы, закрепленные в СА. В частности, речь идет о демократии, правах и свободах человека, борьбе с коррупцией. Чтобы торговые преференции вступили в силу, необходимо, чтобы документ был одобрен Европарламентом и Советом ЕС. Ожидается, что это соглашение о торговых преференциях будет обнародован и и вступит в силу в конце сентября 2017г.

Отметим, что

за последующий после Майдан период контршаги РФ нанесли значительный урон экономике Украины: Украина потеряла значительную часть промышленности, лишилась скидки на тариф российского газа, вследствие военных действий на востоке страны были разрушены инфраструктуры.

Об этом в своих заявлениях многократно сигнализировали власти Украины. В декабре 2014-го премьер-министр Украины Арсений Яценюк в Верховной раде заявил, что в Донбассе из-за агрессии РФ экономические потери Украины составляют 20%. По его словам, в Донбассе находится 1/5 промышленных предприятий, нацеленных в основном на экспорт, и которые обеспечивали значительную часть валютной выручки Украины: «Напоминаю, 20% экономики сконцентрированы в Луганске и Донецке. Мы потеряли именно из-за российской агрессии 20% доходов, валютной выручки и экономического потенциала государства»[2].

Related image

А в сентябре 2014г Яценюк на заседании правительства заявил, что для восстановления востока Украины необходимо около 8 млрд $. Он подчеркнул, что это не окончательная цифра, поскольку продолжается подсчет ущерба от всех разрушений в Донбассе[3]. И, наконец, в октябре 2015г Яценюк в Верховной раде объявил, что в ходе судебного процесса Украина от России потребует не меньше 1 трлн $ за Крым и Донбасс[4]. Представляем развития в экономической сфере в Украине за период после Майдана, по разделам.

 

ТОВАРООБОРОТ

В этом разделе представляем показатели товарооборота между Украиной и РФ, Украиной и ЕС за нынешнее десятилетие, которые показывают нынешние тенденции изменений во внешнеторговом обороте.                                                               

Таблица 1. Показатели товарооборота между Украиной и РФ за нынешнее десятилетие [5].

Год

Экспорт

Импорт

Товарооборот

2010

13.43 млрд $

(+58.1%)

22.20 млрд $

(+67.7%)

35.63 млрд $

(+63.9%)

2011

19.82 млрд $

(+47.6%)

29.13 млрд $

(+31.2%)

48.95 млрд $

(+37.4%)

2012

17.63 млрд $

(-11.0%)

27.42 млрд $

(-5.9%)

45.05 млрд $

(-7.9%)

2013

15.07 млрд $

(-14.6%)

23.23 млрд $

(-15.3%)

38.30 млрд $

(-14.9%)

2014

9.80 млрд $

(-35.0%)

12.68 млрд $

(-45.4%)

22.48 млрд $

(-41.3%)

2015

5.67 млрд $

(-42.2%)

9.29 млрд $

 (-26.2%)

14.96 млрд $

(-33.1%)

2016

3.95 млрд $

(-30.4%)

6.28 млрд $

 (-30.4%)

10.23 млрд $

(-32.0%)

Таблица 2. Доля России в торговом обороте Украины

Год

Экспорт

Импорт

Товарооборот

2010

26.12%

36.55%

31.76%

2011

28.8%

35.27%

32.42%

2012

25.62%

32.39%

29.35%

2013

23.8%

30.19%

27.3%

2014

18.18%

23.31%

20.76%

2015

12.67%

19.96%

16.28%

2016

10.7%

15.0%

13.5%

Эти таблицы свидетельствуют, что до 2013г объем товарооборота между Украиной и РФ составлял 45-50 млрд $, что является довольно высоким показателем. Однако, события на Майдане и после него оставили свой негативный след на показателях внешней торговли Украины с РФ. Более того, после этого данные показатели претерпели только снижение, в 2016г уменьшившись до 10.23 млрд $. Фактически, за последние 5 лет (2012-2016гг) объемы как товарооборота в целом, так и, в частности, экспорта и импорта равномерно снизились в 4.5 раза (в 2014г падение составило более 40%, а в 2015 и 2016гг – более чем на 30%).

В результате Украина с 5-го места крупнейших торговых партнеров России опустилась на 11-ое, а с 2014г ЕС стал главным торговым партнером Украины.

Причиной этому всему:

  • Эмбарго, введенное с января 2016г Россией против Украины;
  • Резкий разворот Украины в торговле в сторону ЕС
  • Внутреннее положение Украины, военные действия, разрушение инфраструктур
  • Территориальные потери Украины (Крым, часть Донбасса)
  • Отказ Украины от закупки российского газа с осени 2015г

Таблица 3. Объемы товарооборота Украина-ЕС [6].

Год

Экспорт

Импорт

Товарооборот

2010

11,547 млн €

45.4%

17,413 млн €

24.5%

28,959млн €

2011

15,152 млн €

31.2%

21,283 млн €

22.2%

36,435 млн €

2012

14,647 млн €

-3.3

23,866 млн €

12.1%

38,513 млн €

2013

13,882 млн €

-5.2

23,899 млн €

0.1%

37,781 млн €

2014

13,731 млн €

-1.1%

16,986 млн €

-28.9%

30,717 млн €

2015

12,833 млн €

-6.5%

14,039 млн €

-17.4%

26,872 млн €

2016

13,091 млн €

2.0%

16,501 млн €

17.5%

29,593 млн €

Таблица 3 свидетельствует, что в 2013г товарооборот с ЕС в сравнении с 2012г остался почти на том же уровне (падение составило менее 1 млрд €), тогда как с Россией падение составило 7 млрд $. Уже в 2014г видим падение товарооборота Украины с ЕС на 7 млрд €, причина которого главным образом – внутриполитические развития в Украине – военные действия, разрушение инфраструктур, потеря Крыма, а также части Донбасса. В 2015г падение смягчилось, а 2016-ый год ознаменовался тем, что впервые за последние годы в товарообороте между Украиной и ЕС был зафиксирован рост (около 3 млрд €). Это было связано с частичным установлением режима свободной торговли, с тем, что предоставленные ЕС торговые преференции начали давать результат, с определенной стабилизацией внутренней ситуации в Украине, с адаптацией украинской экономики к новым реалиям. Из таблицы 3 становится ясно, что с 2014г главным торговым партнером Украины стал ЕС (с показателем 30,717 млрд € против 22.48 млрд $ с РФ).

Подытоживая, отметим, что Украина, фактически, в настоящее время находится на этапе смены главного торгового партнера, адаптации экономики к новым условиям. Как уже отмечено, торговым партнером Украины номер один стал ЕС, товарооборот с которым в случае отсутствия форс-мажоров будет только расти. Тогда как перспективы увеличения товарооборота с Россией отсутствуют.

Несмотря на то, что в настоящее время масштабное падение товарооборота Украины с Россией пока не компенсируется нынешним определенным ростом товарооборота с ЕС, тем не менее, решение проблемы – это всего лишь вопрос времени. Товарооборот между Украиной и ЕС резко возрастет также благодаря предоставленным ЕС торговым преференциям, а также запускаемого с сентября 2017г режима свободной торговли с ЕС. Этому будет способствовать также отмена визового режима между Украиной и ЕС.

Image result for Free trade between Ukraine and EU

 

ПРИРОДНЫЙ ГАЗ

Сразу после Вильнюсского саммита, 17-го декабря 2013г, в Москве состоялось заседание российско-украинской межправительственной комиссии под председательством президентов Украины и России Виктора Януковича и Владимира Путина. По итогам заседания была достигнута договоренность, согласно которой Украина за 1000м3 российского газа будет платить не более чем 400 $, а 268.5 $ (скидка составила 34%). Очевидно, что это была не рыночная, а политическая цена, которая Россией была предоставлена Украине в качестве компенсации за неподписание СА с ЕС. Отметим также, что это не первый случай установления политической цены на газ в отношениях Украины и РФ (речь идет о «харьковской скидке», о чем будет говориться ниже). Было рассчитано, что если Украина продолжит закупать газ в объемах 2013г (26 млрд м3), то потери «Газпрома» могли бы составить 3.5 млрд $.

Причем, Россия представляла скидку 2013г в качестве дружественного шага навстречу народу Украины, однако, его фальшивость окончательно проявилась несколько месяцев спустя, сразу после смены власти в Украине в феврале 2014г.

Уже в апреле 2014г глава «Газпрома» Алексей Миллер заявил, что для Украины цена на российский газ с третьего квартала возрастет на 43.6%, с 268.5 $ за 1000м3 достигнув 385.5 $. Миллер этот шаг объяснил обстоятельством неуплаты Украиной своих долгов (1.71 млрд $). Примечательно, что в 2013г, при предоставлении крупной скидки на газ, Украина также имела долг перед РФ, что делает нелепым разъяснения Миллера (в январе 2013г «Газпром» требовал от Украины 7 млрд $ за то, что Украина не закупила газ в установленных объемах согласно заключенному договору по принципу take-or-pay («бери или плати») и невыплату соответствующей суммы[7].

Незадолго до заявления Миллера, в конце марта 2014г, Госдума РФ аннулировала ряд российско-украинских соглашений по базированию российского Черноморского флота в Севастополе, в том числе – «харьковские соглашения», подписанные экс-президентами Украины и РФ Виктором Януковичем и Дмитрием Медведевым. Этими соглашениями срок нахождения Черноморского флота в Крыму продлевался до 2042г, взамен российская сторона предоставила скидку на газ в размере 100 $ (политическая цена) Украине[8]. Через 10 дней после этого решения Госдумы РФ пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков заявил: «После присоединения Крыма к России скидка на газ для Украины за базирование Черноморского флота больше не существует. Теперь это не может быть применено ни де-юре, ни де-факто»[9].

Счетчик давления газа на украинском подземном хранилище под Киевом

Можно предположить, что в 2014г, аннексировав Крым, помимо ряда вопросов безопасности, Россия учитывала также возможность аннулирования скидки на газ Украине в размере 100 $. В результате цена газа для Украины возросла еще на 100 $, достигнув 485 $ за 1000 м3, из-за того, что Россия аннулировала скидку на газ взамен неподписание СА. Россию сильно возмутило то, что Украине была предоставлена крупная скидка, а также первый транш в размере 3 млрд $ из обещанного кредита в 15 млрд $, но она «взамен получила смену власти». В мае 2015г Яценюк заявил, что они отказываются от возвращения 3 млрд $, подчеркнув, что это было политической взяткой со стороны Путина Януковичу за неподписание СА с ЕС[10] (РФ требовала вернуть эту сумму, чтобы как-то смягчить начавшееся тяжелое финансовое положение в стране, а также для еще большего усложнения и без того тяжелого финансового положения в Украине). В 2014г «Газпром» заявил, что Украине впредь будет поставляться газ посредством механизма предоплаты: сколько будет перечислено денег, на столько же будет поставлен газ. Свое решение о предоплате «Газпром» мотивировал тем, что украинский «Нафтогаз» продолжал тянуть с выплатой долгов.

Тем не менее, «газовая радость» РФ не продлилась долго, поскольку в основном также ввиду событий в Украине, по утверждению многих, США посредством Саудовской Аравии инициировали масштабное падение мировых цен на нефть, что резко снизило цены не только на российскую нефть, но и газ, которые взаимосвязаны.

В августе 2015г Яценюк заявил, что падение мировых цен на нефть позволит приобретать природный газ по низким ценам. Более того, в Украине постепенно стали снижаться объемы импорта российского газа, чему причиной:

1. Шаги, предпринятые Украиной в направлении диверсификации газопоставок, стремление Украины избавиться от большой зависимости от РФ,

2. Экономическая стагнация в Украине, падение промышленного производства и ввиду этого – снижение потребления газа в Украине,

3. Территориальная потеря Крыма,

4. Благоприятные климатические условия – мягкая зима 2014-го года.

Представим показатели импорта газа в Украине за последние годы, удельный вес России в них, а также затраты Украины в денежном исчислении.

Таблица 4. Показатели импорта газа в Украине 2010-2014 гг.

 

Цена российского газа

Объемы импорта

Из России

Сумма, $

2010

260.7 $

36.592.956.300 м3

36.473.000.000 м3

9.400.000.000

2011

309 $

44.801.404.200 м3

40.001.747.000 м3

14.046.028.000

2012

426 $

32.926.965.000 м3

32.874.262.000 м3

14.025.134.000

2013

413.5 $

32.939.000.000 м3

28.100.000.000 м3

12.012.000.000

2014

485 $

19.600.000.000 м3

14.449.855.000 м3

5.694.636.000

2015

252 $

16.400.000.000 м3

6.100.000.000 м3

4.500.000.000

2016

--

10.904.577.000 м3

--

 

Таблица 4 свидетельствует, что после 2012г Украина снизила объем импорта газа, причем по России эти темпы были намного выше, чем в целом по снижению импорта. Это обусловлено тем, что Украина постепенно снизила закупки газа из России и параллельно с этим увеличила импорт из ЕС. В частности, в 2014г Украина в сравнении с 2013г в 2.4 раза (на 2.9 млрд м3) увеличила импорт газа из ЕС и на 43.8% (11.3 млрд м3) сократила импорт газа из России. В газовом балансе Украины от 2014г доля российского газа снизилась до 36.2%, тогда как до 2013г этот показатель составлял более 52.3%. В 2015г в сравнении с 2014г Украина увеличила закупку газа из ЕС в 2.1 раза, до 10.3 млрд м3. Причем, 9.7 млрд м3 из этого импортировано из Словакии, 0.5 млрд м3 – из Польши, 0.1 млрд м3 – из Венгрии. В том же 2015г Украина закупила у РФ более 6 млрд м3 газа, что стало минимальным объемом за год когда-либо.

Вообще, с осени 2015г в газохранилищах Украины резервируется исключительно газ, импортированный из ЕС, закупки газа из РФ не осуществлялись. В конце ноября 2015г Правительство Украины запретило «Нафтогазу» импортировать газ из России.

В связи с этим Яценюк заявил, что в действительности Украина отказалась от российского газа, и что Россия обманула всех, утверждая, что это они прекратили поставки газа[11]: В декабре 2015г Яценюк заявил, что в Украине суточное потребление газа снизилось на 25%, что дает возможность ежедневно экономить 11 млн $: «На протяжении отопительного сезона Украина сохранит 2 миллиарда американских долларов, которые ранее мы платили российскому «Газпрому», на что Россия покупала танки и поставляла оружие и боевиков в военной агрессии против Украины»[12].

Тогда же Украина отказалась от предложения премьер-министра Д.Медведева – покупать российский газ по цене 212 $ за 1000 м3 с 1-го января 2016г. В связи с этим Яценюк заявил, что они не будут покупать газ у России, поскольку из Европы дешевле – за 200$. Яценюк добавил, что они отказались от российского предложения, которое в реальности является западней, и им хорошо известны эти западни, когда скидка утверждается и отменяется (произвольным) решением Правительства РФ[13].

Фактически, Украина в настоящее время не покупает российский газ еще и по принципиальным соображениям. Как заявил однажды президент Украины Петр Порошенко, Украина готова покупать газ из Европы даже немного дороже, но не из РФ. А Яценюк на заседании правительства заявил, что в основе конфронтации не цена за российский газ, а намерение РФ уничтожить Украину как государство: «Это очередной шаг российской агрессии против независимости Украины, мы не намерены субсидировать «Газпром», украинцы не желают из своих карманов ежегодно платить 5 млрд $ России, которая за эти деньги купит оружие, танки, самолеты и будет бомбить территорию Украины»[14]։

Это определенно может быть поучительно и для Армении, «стратегический союзник» которой, Россия, продолжает вооружать Азербайджан, расценивая это как «чисто бизнес».

Вышеуказанное показывает, что в действительности как изменилась ситуация в российско-украинской газовой конфронтации, что в ней создалась новая ситуация, когда Россия сама предлагает Украине скидки, однако, эти скидки не интересуют Украину. В 2016г Украина закупила газ только из Европы: из Швейцарии (3.2 млрд м3), Германии (2.5 млрд м3), Франции (2 млрд м3), Великобритании (792 млн м3), Польши (751 млн м3), Италии (580 млн м3), Австрии (480 млн м3). В целом, в 2016г Украина в сравнении с 2015г снизила импорт газа на 33.7%.

Image result for Ukraine EU Russia

Тогда как в недавнем прошлом РФ удавалось подчинять Украину, угрожая прекратить поставки газа (еще в 2011г Украина была крупнейшим покупателем российского газа с показателем 40 млрд м3).

Такое резкое изменение ситуации стало возможным, благодаря реверсным поставкам российского газа из ЕС в Украину. «Газпром» попытался запретить перепродажу своего газа, однако, в апреле 2015г Европейская комиссия эти ее условия квалифицировала как пример злоупотребления собственными доминирующими позициями на газовых рынках Восточной и Центральной Европы.

Кроме того, осенью 2014г «Газпром» попытался сократить поставки газа в Европу, чтобы пресечь реверсные поставки в Украину, однако, по оценке украинских специалистов, это привело к тому, что «Газпром» лишился прибыли в 5.5 млрд $, а также был вынужден в виде скидки выплатить еще 400 млн $ в качестве компенсации за невыполнение своих договорных обязательств. В результате, в марте 2015г «Газпром» был вынужден полностью восстановить объемы поставок газа.

Кстати, Европа также, как и Украина, приложила усилия, чтобы лишить РФ энергетического оружия и не позволить повышения цен: во третьем квартале 2015г в докладе Еврокомиссии о ситуации на газовом рынке отмечалось, что в странах ЕС импорт российского газа сократился на 18%, тогда как поставки газа из Норвегии и Алжира увеличились соответственно на 26% и 35%. В целом в Восточной Европе РФ постепенно лишается статуса монополиста, поскольку ее потребители, прежде не имеющие альтернативы, уже строят терминалы для сжиженного газа. Например, Литва построила такой терминал и подписала соглашение о закупке газа с США, где цены на газ вдвое дешевле, чем в Европе.

Фактически, поставки сжиженного газа, рост газопоставок из Норвегии и Северной Африки, а также рассмотрение дел по нарушениям антимонопольного законодательства ЕС со стороны «Газпрома» Европу в настоящее время лучше ограждают от российских манипуляций ценами на газ.

«Газпром» в настоящее время пытается построить газопровод «Северный поток-2» в Германию, который должен обойти Украину, лишив ее статуса транзитера российского газа (на это нацелен также проект газопровода «Турецкий поток»). Однако, проект «Северный поток-2» в ЕС столкнулся с политическим сопротивлением. Кроме того, стоимость этого проекта составляет 9.9 млрд €, что в настоящее время может быть оценено нецелесообразным, учитывая нынешние низкие цены за газ[15].

Нитки газопровода на территории введенной в строй после реконструкции газораспределительной станции ОАО "Газпром"

Подытоживая, подчеркнем, что

в плане импорта газа Украина в настоящее время находится в намного выгодном положении, чем до событий в 2013-14гг: страна прекратила покупать газ у России, положив конец газовой зависимости от нее.

Украина уже намерена с 2022г закупать газ у Норвегии и ожидает завершения строительства газопровода Дания-Польша[16]. В то же время, очевидно, что от отказа Украины покупать российский газ пострадал «Газпром», потеряв одного из своих главных потребителей и неся убытки в миллиарды долларов. Как однажды высказался Путин, хотя европейские страны и зависят от России в вопросе импорта газа, в свою очередь, Россия зависит от них как от потребителей. Так что в этом вопросе стороны находятся в обоюдной зависимости, а не в односторонней. «Газпром» также во многом пострадал от падения мировых цен на нефть, среди причин которого, как отмечалось выше, немалую роль сыграла и агрессивная позиция России вообще, и к внутриукраинским развитиям – в частности. Причем, внутриукраинские развития 2014г и западные санкции вынудили Россию для спасения лица повернуть взгляд на восток – в сторону Китая, стремясь посредством уступок в цене на газ достичь нового газового соглашения. Договор между «Газпромом» и китайской компанией CNPC о поставках в Китай по восточному маршруту сроком на 30 лет и объемом 38 млрд м3 ежегодно был подписан в мае 2014г и был оценен в 400 млрд $. Эксперты расценили этот договор как пиар-акцию, обращая внимание на то, что глава «Газпрома» Алексей Миллер отказался назвать цену на российский газ для Китая, назвав ее «коммерческой тайной», а Путин заявил, что для Китая цена на газ будет зависеть от цен на нефть и нефтепродукты[17]. Это вызвало удивление экспертов, что Путин выступил с таким заявлением, поскольку не известно, какой будет цена на нефть завтра, уже не говоря о сроке через 30 лет. И вообще, часть экспертов считает, что от конфронтации РФ-Запад вокруг Украины (изоляции России) больше выиграл Китай[18].

Показательны три заявления от властей Украины, которые показывают положительное развитие ситуации в газовой сфере Украины. В марте 2014г Яценюк заявил: «Если РФ для Украины установит цену в 500 $ за1000 м3, то мы будем вынуждены заплатить такую цену. Какую бы цену сейчас ни установила Россия, мы не можем отказаться, поскольку страна находится в энергетической зависимости от России, и не нужно сейчас отказываться от российского газа. Однако, мы проводим работу, чтобы по возможности эта зависимость снизилась. Мы продолжаем заботиться о том, чтобы получать газ от ЕС, цена которого будет намного дешевле». В июне 2016г П.Порошенко заявил, что в 2013г Украина 92% газа импортировала из России, в 2014г этот показатель снизился до 74%, а в 2015г – 37%: «Уже сегодня не мы, как все 22 года истории Украины, ходили с протянутой рукой и просили не даст ли нам страна-агрессор немного газа, а уже к нам стучатся в двери и предлагают - не купили бы мы немного российского газа по конкурентной цене»[19]. И, наконец, в начале июня 2017г Порошенко, приветствуя решение Стокгольмского арбитражного суда по спору между «Нафтогазом» и «Газпромом» на предмет аннулирования принципа take-or-pay, заявил: «Это важный шаг на пути к энергетической безопасности. Москва впервые теряет возможность использовать газ как оружие для политического шантажа. Для Украины это чрезвычайно важно, так как впервые спор между «Нафтогазом» и «Газпромом» решается цивилизованным юридическим путем»[20].

Это сам по себе  красноречивый факт, и блестяще отражает появление новых реалий в российско-украинской газовой конфронтации и развязку этого конфликта.  

 

ИНВЕСТИЦИИ

Представляем показатели прямых иностранных инвестиций в Украине в текущем десятилетии[21].

Таблица 5. Прямые иностранные инвестиции в Украине в 2010-2016гг.

Год

Инвестции

млн $

Рост в сравнении с прошедшим годом

2010

6495

+1679

2011

7207

+712

2012

8401

+1194

2013

4499

-3902

2014

410

-4089

2015

2961

+2551

2016

3176

+215

Таблица 5 свидетельствует, что до 2013г, начала украинского кризиса, в Украине продолжали расти прямые иностранные инвестиции, достигнув в 2012г около 8.5 млрд $. Однако, в 2013г начинается падение, достигшее 46.6% (в 2009г во время мирового финансового кризиса прямые иностранные инвестиции в Украине сократились на 56%). По понятным причинам в 2014г падение становится глубже, за год их становится меньше в 10 раз, вместо 4.5 млрд в 2013г в 2014г составив 410 млн $. В 2015г ситуация стабилизируется, и в Украине наблюдается рост прямых иностранных инвестиций, хотя показатели далеки от 2013г, не говоря уже о 2012г.

Тем не менее, этому способствовали как стабилизация внутренней ситуации в Украине, (вооруженный конфликт создавал неопределенность в вопросе инвестиций), так и реформы, оуществленные властями, и как результат – улучшение показателей Украины (бизнес-среды) в международных рейтингах по борьбе с коррупцией и занятию бизнесом.

Для привлечения прямых иностранных инвестиций от Украины требуется устранить препятствия на их пути, которые имели место до украинского кризиса. Причем, эксперты считают, что часть прямых иностранных инвестиций, поступившие в Украину до кризис, имеют украинское и российское происхождение, и привлечены посредством офшорных компаний. В частности, в 2012г на долю Кипра и британских Вирджинских островов приходилось 71.4% прямых иностранных инвестиций (в 2013г их доля снизилась до 52.9%). Вместо этого, имел место рост прямых иностранных инвестиций из Нидерландов и Швейцарии, имеющих преимущественно украинский и российский капитал. Хотя вооруженный конфликт локализован на небольшой части Украины, его интенсивность снизилась в сравнении с 2014-15гг. В любом случае, политический риск прямых иностранных инвестиций пока остается высоким ввиду того, что столкновения не прекращаются[22]. Как отмечается в докладе Госдепартамента США об инвестиционном климате, конфликт широко освещался в международных СМИ, вследствие чего вся Украина, а не только ее восток, ассоциируется с вооруженным конфликтом, и в этом контексте проведение четких разделительных линий между регионами Украины не проводилось[23].

Остается проблематичным еще то, может ли Украина предложить иностранным инвесторам прибыльные проекты, которые покроют риски. Инвесторы на деле обращают внимание на множество факторов как экономического, так и политического характера. Фактически, до украинского кризиса прямые иностранные инвестиции в значительной своей части были реинвестициями с украинским капиталом. Т.е. препятствия для привлечения реальных прямых иностранных инвестиций имели место и до кризиса. Речь идет о неблагоприятной бизнес-среде, слабых институтах и тотальной коррупции. От украинских властей требуется в первую очередь заняться решением данных вопросов. Таким образом, обеспечение потока прямых иностранных инвестиций в основном зависит от двух факторов: внешнего и внутреннего. И если власти Украины не могут полностью контролировать внешний фактор (возможность возобновления военных действий, угрозы территориальной целостности страны), то ситуация противоположна в случае с внутренним фактором.

В случае проявления соответствующей воли власти Украины смогут обеспечить значительный прогресс в вопросе устранения внутренних препятствий на пути прямых иностранных инвестиций, что обеспечит их рост в Украине.

Разные международные доклады, представленные ниже, свидетельствуют, что в этом направлении работы ведутся. В частности, позитивный сдвиг замечается в ежегодных докладах «Doing Business» («Занятие бизнесом»): если в 2012г Украина занимала 152-ую строчку, то год за годом показатели стали улучшаться, в 2017г страна занимает 80-ую строку. Кроме того, из ежегодных докладов «Индекс восприятия коррупции» организации «Транспаренси Интернешнл» (Таблица 6) становится ясно, что начиная с 2015г уровень коррупции в Украине стал снижаться, и страна улучшила позиции на 14 строк.

Конечно, это далеко не удовлетворительный результат, однако, является многообещающим началом, которое может оказать позитивное влияние на рост объемов инвестиций в стране.

Таблица 6. Рейтинг Украины в «Doing Business» в 2012-2016гг

Год

Место в рейтинге

Баллы

2012

144

26

2013

144

25

2014

142

26

2015

130

27

2016

131

29

 

ТУРИЗМ

В этом разделе представлены развития в сфере туризма в периоды до и после кризиса в Украине, кроме того отдельно обратимся к проблеме Крыма с точки зрения туризма. Так, по данным Госстата Украины, в 2013г страну посетило рекордное число туристов – 24.7 млн человек, что на 7.4% превзошло показатель 2012г. Причем, 63.6% туристов, посетивших Украину, были из соседних стран – России (10.28 млн) и Молдовы (5.42 млн). И вообще, в первой семерке оказались исключительно соседние с Украиной страны (соседи Украины – также Беларусь, Польша, Словакия, Венгрия, Румыния). В первой десятке оказались также Германия (0.25 млн), Узбекистан (0.24 млн) и Турция (0.15 млн). Каждые девять из десяти посетивших Украину туристов оказались именно из этих десяти стран[24].

Фактически, хотя в 2013г Украину посетили около 25 млн туристов, что является солидным показателем, вышеприведенные данные свидетельствуют, что в действительности Украина имела серьезные недоработки в сфере туризма, если учесть, что страну посещали только из соседних государств. Получилось, что Украина для внерегиональных стран в туристическом плане была либо неизвестной, либо непривлекательной страной.

Вследствие известных событий 2014г число посетивших Украину туристов сократилось вдвое, до 12.7 млн человек (даже в кризисный 2009г  Украину посетили около 21 млн туристов). В 2015г показатель остался почти неизменным – 12.428.000 туристов. В 2016г ситуация изменилась к лучшему: в сравнении с 2015г турпоток увеличился на 5.6% - 13.6 млн человек. В нем преобладали граждане Молдовы – 32.9% (4.474.000 человек), на втором месте – Беларусь (13.4%, 1.828.000 человек), на третьем – РФ (11.3%, 1.543.000 человек). Примечательно, что число прибывших из РФ возросло на 16.8% или на 221.643 человек. В первой пятерке оказались также Венгрия – 9,3% (1.271.000 человек) и Польша – 8.8% (1.195.000 человек)[25].

95,3% туристов, посетивших Украину в 2016 году, мотивацией поездки указали "личные цели". Фото: travellist.com.ua

Таким образом, до вооруженного конфликта 2014г Украину регулярно посещали более 20 млн человек (в 2008г – 25.4 млн), однако, события в Крыму и Донбассе оставили свой негативный след на данные показатели.

В любом случае, показатель 2016г является обнадеживающим для Украины, и можно предположить, что показатель за 2017г будет больше. Отмена визового режима с ЕС увеличит контакты граждан Украины с европейцами, среди которых, как представляется, возрастет интерес к Украине в туристическом плане. 

Касательно показателей туристичекой сферы Крыма и их влияние на туристическую сферу Украины в целом, Крым представлял определенную важность. В 2012г Крым посетило рекордное число туристов - 6.134.000 человек (рост на 8.1% в сравнении с 2011г). Причем, на 6% возросло число тех, кто предпочел провести в Крыму новогодний отдых. В 2012г этот показатель составил 27.500 человек (в 2011г – 25.900)[26].

Уже в 2013г в Крыму было зарегистрировано снижение числа турвизитов на 4% - 5.890.000 человек, в сравнении с рекордным 2012г. Однако, показатель 2013г на 3.7% превзошел показатель 2011г - 5.676.000, и таким образом 2013г стал для Крыма одним из лучших в туристическом плане[27].

В любом случае, не стоит преувеличивать роль Крыма с точки зрения прибыли от туризма для Украины. В частности, уже отмечалось, что в 2013г Крым посетили около 5.9 млн туристов, однако, подчеркнем, что в их числе преобладали туристы, прибывшие из других регионов Украины – 65.6% (3.86 млн). 26.1% (1.53 млн) всего турпотока были из России, 4% - из Беларуси, 4.3% - из других стран[28]. Стало быть, Крым посещали в основном из других регионов Украины, и в этом плане граждане Украины лишились возможности отдыхать в Крыму.

Это означает также, что Крым не обеспечивал больших валютных (долларовых) потоков в туристическом плане для Украины. Сопоставляя вышеуказанное, получается, что с туристической точки зрения потеря Крыма была чувствительной больше для граждан Украины, чем для государства Украина.

Всилу известных событий в Крыму спад в туризме был неизбежен: Крым посетили 3.8 млн человек, спад составил 34%[29]. В 2015г, когда Крым был уже включен в состав РФ, турпоток возрос на 21%, составив 4.598.000 человек[30]. Скорее всего, это связано с посещениями граждан России.

Примечательно также, как туристы доезжали до Крыма. В 2013г 66% туристов прибывали в Крым на ж/д транспорте, 24% - автотранспортом (по Керченской паромной переправе), 10% - авиатранспортом. Эта картина, однако, меняется в последующие годы: в 2014г только 40% туристов прибыл в Крым на ж/д транспорте, 31% - на автотранспорте, 29% - на авиатранспорте. А в 2015г 44% туристов прибыло в Крым уже на авиатранспорте, 39% - автотранспортом, 10% - другими видами транспорта. Это означает, что ж/д сообщение сыграло большую роль для турпотока в Крым. Однако, ввиду известных событий 2014г его роль стала снижаться, и ряд экспертов не исключает, что в настоящее время Украина может полностью прервать ж/д сообщение с Крымом (после известных событий в Крыму Украина немедленно прервала прямое авиасообщение с полуостровом, ввела ограничения на транзит грузов, применила санкции в отношении российских компаний).

Заметим также, что

пока не готов мост над Керченским проливом (автомобильный и железнодорожный), и в случае снижения роли ж/д сообщения или его полного прекращения доехать до Крыма особенно для российских туристов станет намного дороже, что заставит их обратить взор на другие направления. В этом отношении резко выделяется Турция, которая стала отвлекать от Крыма российских туристов.

<p>В Крыму отдохнули 5 млн 890 тыс. человек. Фото: krim.biz.ua</p>

В июне 2017г «министр туризма» Крыма Сергей Стрельбицкий заявил: «Власти Крыма надеются, что в 2017г полуостров посетят более 5.5 млн туристов. Однако, на фоне открытия туристического сезона в Турции по состоянию на 23-е июня Крым посетили всего 1.335.500 человек. Свою роль сыграли также неблагоприятные климатические условия в этом году в Крыму. Туроператоры прогнозируют спад на 30% и сообщают о невзоможности повторения успеха 2016г, когда Крым посетиили 5.573.500 туристов. Загруженность действующих гостиниц и санаториев в настоящее время составляет 52%. Основную часть турпотока составляют российские туристы, доля которых составляет 83.5%. Остальные иностранцы, в основном из соседних стран. Большинство из 16.5% посетивших Крым иностранцев составляют украинцы».

По данным Ассоциации туроператоров России, в 2016г Турцию посетили около 800.000 россиян, а на 2017г прогнозируется, что их число достигнет уровня 2014г – 4.5 млн туристов. Эксперт Илья Уманский в свою очередь заявил, что Турция заслоняет прошлогодние достижения Крыма: «В 2016г российские туристы после закрытия турецкого направления предпочли наиболее известные курорты страны – Крым и Сочи. Однако, как это направление открыли, они вернулись в Турцию. Второй фактор, существенно снизивший интерес к Крыму, это неудовлетворительное обслуживание. Многие туристы, которые в прошлом году посетили Крым, разочаровались. Курорты не были готовы к приему людей. И, наконец, третий фактор – это цена. После включения Крыма в состав России цены там возросли на 20-30%. Тогда как турки снизили цены до минимума, благодаря госдотациям. Мы проанализировали цены в турецких курортах и в Крыму в июле-августе (туристический сезон «пик»). Оказалось, что мы сегодня неконкурентоспособны».

Стрельбицкий одним из главных препятствий для развития туризма в Крыму считает цену на авиабилеты: «Когда человек 3.5 часа летит до Антальи и платит 13.000 рублей, а в Крым летит только 2 часа и 20 минут и платит 15.000 рублей, естественно, у него возникает вопрос: а почему это так? Например, полет из Нью-Йорка в Майами стоит 80 $. Если мы хотим развивать внутренний туризм, то мы должны разработать нашу модель внутренних полетов»[31].

Подчеркнем, что после аннексии Крыма с проблемами столкнулись также местные винодельческие предприятия. Причем, речь не только о введении западных санкций и как их следствие – потере западных рынков винодельческими предприятиями Крыма.

Возникли проблемы в связи с разницей в технологии производства и дорогостоящими лицензиями на производство[32]. Санкции, введенные Западом, в целом нанесли большой ущерб внешней торговле Крыма. По данным статуправления Крыма, в 2016г импорт в Крыму в сравнении с 2015г снизился на 43.5%, до 66.5 млн $, а экспорт – на 40% - до 47.7 млн $. Таким образом, внешнеторговый оборот полуострова в 2016г составил 153.5 млн $, что на 92.1% уступает показателю от 2013г, когда полуостров контролировался со стороны Киева (тогда импорт Крыма составлял 1 млрд $, а экспорт - 905 млн $). Поскольку в Крым не поступают иностранные корабли, а самолеты не летают с полуострова за рубеж, весь его импорт и экспорт осуществляется в обход санкций через порт Новороссийск РФ[33].

вина Массандра

Подытоживая, отметим, что Украине в туристической сфере предстоит большая работа, чтобы представить привлекательность страны. Особенно это касается способностей привлекать туристов из не соседних стран. Одним из серьезных залогов увеличения турпотока является сохранение внутренней стабильности. Уже отмечено, что в туристической сфере темпы годового прироста возобновились, что, по всей видимости, сохранится и в 2017г. Отмечено также, что росту турпотока в Украину может способствовать также отмена визового режима с ЕС. Что касается потери Крыма с туристической точки зрения, то она не слишком велика для государства Украина, с учетом того, что раньше его посещали около 2 млн зарубежных туристов (Украину ежегодно посещало более 20 млн зарубежных туристов).

Что касается жителей Крыма, то с точки зрения туризма для них начинаются нелегкие времена. Санкции Запада касаются также запрета на турпоездки в Крым.

Кроме того, для российских туристов возобновление турпотока в Турцию наносит сильнейший удар по Крыму, эффект которого только усилится, учитывая дешевизну отдыха в Турции, более высокий уровень обслуживания, лучшие климатические условия (в Крыму туристический сезон длится 5 месяцев – с мая по сентябрь). Более того, новым сильным ударом для туризма в Крыму станет возобновление турпотока в направлении Египта.

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Подытоживая, отметим, что хотя экономика Украины в 2013-14гг получила сильнейшие удары, однако, очевидно, что страна преодолевает этап адаптации к новым реалиям, открывает новую страницу экономических отношений с ЕС. Это откроет широкие перспективы перед Украиной, позитивно повлияет на экономическое положение страны, на уровень жизни граждан.

Украине – государству и гражданам – есть много чего доказать не только России и Западу, но и странам-членам Восточного Партнерства, и, почему бы нет, самим себе. В случае успеха в этом Украина превратится в государство с одной из крупнейших экономик в Европе, учитывая обилие природных ресурсов в стране.

Image result for Free trade between Ukraine and EU

На нынешнем этапе власти Украины в основном должны достигнуть докризисных экономических показателей, например, если в 2013г ВВП Украины достигал 183.3 млрд $, то в 2016г снизился до 93.3 млрд $. В любом случае, в 2016г ВВП Украины вырос на 2.9% (2.6 млрд $). Тогда как в 2014г ВВП рухнул на 51.1 млрд $ (28.1%), а в 2015г – на 41.2 млрд $ (31.3%)[34]. Конечно, для этого потребуются годы, и от властей Украины требуется скорейшее принятие эффективных мер.

Одним из важнейших достижений Украины стало освобождение от многолетней газовой зависимости от России (хотя действуют реверсные поставки российского газа, однако, импорт норвежского газа позволит со временем прекратить и эти поставки российского газа). Украина теоретически может получить и азербайджанский газ, который по газопроводу TANAP дойдет до границы Турции с ЕС.

У экономики Украины – два важнейших вызова: внешний и внутренний. Внешний – это РФ, при попустительстве которой на востоке Украины могут возобновиться интенсивные военные столкновения, а внутренние – это коррупция, высокий уровень теневой экономики и др. В этом контексте существенно важна роль властей Украины.  

Что касается Армении, которая вместе с Украиной в преддверии Вильнюсского саммита стала жертвой РФ (с разницей в подписании и парафировании), то для Армении поучительными могут стать результаты российско-украинской газовой конфронтации. Армения также могла бы освободиться от большой зависимости от российского газа (конечно, в плане диверсификации нет необходимости полностью отказаться от импорта российского газа).

Более того, Армения в данном вопросе находится в более благоприятном положении, чем полностью отказавшаяся от российского газа Украина, поскольку другие соседи последней (помимо России) не имеют (больших) запасов газа, тогда как сосед Армении – Иран, имеет крупнейшие в мире запасы газа. Это означает, что благодаря проявлению воли в привлечении Ирана, получении поддержки Запада возможно достичь намного больших результатов, чем того достигла Украина.

И если Украина встала на пороге потери статуса транзитера российского газа, то Армения – наоборот, может стать страной-транзитом иранского газа к Черному морю, в Европу (в том числе – Украину).

Для Армении поучительным может быть также подписание СА между Украиной и ЕС (ГВЗСТ), результаты которого будут очевидны в ближайшие годы. Украина предпочла 500-миллионный Европейский рынок, а не ЕАЭС (170 млн), тогда как Армения поступила наоборот, не имея сухопутной границы ни с одним из них, несмотря на то, что ЕС – торговый партнер Армении номер один (в случае членства Грузии или Турции в ЕС Армения будет граничить с ЕС).

Подписание СА между ЕС и Украиной даст возможность не только войти в этот крупный рынок, но и повысить качество товаров, привести производственные технологии в соответствие с европейскими стандартами, привлечь все новые инвестиции из ЕС (ЕС – крупнейший инвестор Армении, крупнейший донор после распада СССР).

Для Армении политической задачей может стать либерализация визового режима по типу того, что начала действовать между ЕС и Украиной, и она может позитивно отразиться и на туристической сфере.

Related image

 

ССЫЛКИ


[5] Торгово-экономическое сотрудничество между Украиной и Россией, Посольство Украины в Российской Федерации

[6] Trade with Ukraine, European Union, p.3, 03.05.2017

[21] Прямые иностранные инвестиции в Украине с 2002 по 2016 годы, Прямые иностранные инвестиции (Украина)

[34] Валовой внутренний продукт Украины, Минфин, 26.07.2017

 

Программа «Демократия, безопасность и внешняя политика» (NED)